在十二屆全國人大三次會議開幕前的新聞發布會上,記者拋出的問題依舊犀利!豆饷魅請蟆酚浾呔统善酚拖M稅發問,得到了“2020年之前,全面落實稅收法定原則”的答復。
記者聲音往往反映民眾關切,這一輿論熱點也引發兩會代表、委員高度關注,盡管他們帶來的議(提)案著力點不同,但都反映一個心聲:成品油消費稅亟待調整。
全國政協委員、成都市政協副主席戴曉雁提出了《關于將成品油消費稅返還用于治理大氣污染的建議》(下稱《建議》),《建議》明確指出成品油消費稅征收的弊端:目前國內成品油消費稅征收依然沿用1994年的分稅制體制,全部從煉廠環節征收后并上繳國庫,相關稅金在大氣污染治理上作用發揮不好,對油品消費大省來說也不盡合理。
國內成品油市場存在其特殊性,征收環節放在煉化企業,給企業帶來較大成本負擔,因此,有全國人大代表連續幾年提出,盡快將汽油、柴油和航空煤油征稅環節后移,消除或減少中間加工環節抵減消費稅帶來的一系列問題。
全國政協委員、原財政部財政科學研究所所長賈康在接受本報記者采訪時透露,成品油消費稅改革勢在必行,可否考慮把目前統歸中央消費稅的一部分調給地方政府,增加地方政府積極性。他還表示,國內一些重要的稅制改革最遲應該在2017年兩會召開前完成。
在成品油消費稅的具體用途上,戴曉雁指出,其參與起草的《建議》認為,成品油消費稅應該“?顚S谩,由于各個省區的情況不一,按比例返還消費地,采取不同的治霾方案效果可能會更好。也有能源專家補充,“?顚S谩币部杀憩F為強制煉化企業將返還后的消費稅用于油品升級,這是利國利民的好事。
在國務院總理李克強的政府工作報告中,我們也注意到,關于資源型產品價格的說法已由去年的“完善”變為“推進”。作為能源改革的重要內容,成品油消費稅調整不會一蹴而就,但我們已經看到其被委員廣泛關注,感受到改革進程的加速,這些積極信號可能催生的變化值得期待。
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